耕地占补平衡岂能异化为违法毁林开垦

近日，陕西省留坝县检察院干警来到辖区某镇土地开发项目现场，对检察建议整改落实情况进行“回头看”，发现原本裸露的大片林地已经覆绿，放眼看去绿意盎然。

2024年1月，留坝县检察院收到县林业局移送的某主管部门违反规定审批土地开发项目的案件线索。线索指出，近三年里，相关主管部门将五个行政村的大片集体林地纳入耕地开垦范围，用以占补平衡。项目施工过程中，因地面清表、修砌护坡等作业，造成240余亩林地被毁。涉案地块表层长期裸露，荒漠化严重，森林局部防风固沙、涵养水源等功能丧失。

经检察官实地调查，该项目开垦的240余亩林地中包含森林生态红线7亩、退耕还林地114亩以及坡度达25度以上的陡坡地，均属于不得划入耕地开垦的土地类型。

主管部门在项目立项选点、现场踏勘、评估论证的过程中，未严格按照土地管理法、汉中市耕地占补平衡项目管理办法进行审核把关，更未兼顾森林法的相关规定，致使发生违法毁林开垦情形，国家耕地占补平衡政策没有得到合法有效落实。

为促进相关部门依法依规开展土地开发项目审批工作，2024年3月，留坝县检察院召开公开听证会，并当场向相关行政单位宣告送达《检察建议书》，建议其切实履行监管职责，严守生态保护红线，确保耕地占补平衡项目合法合规。

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收到检察建议后，相关行政机关及时对已开垦的林地进行修复整改，重新论证，确定土地开垦计划，修订完善耕地占补平衡项目的审批流程，确保耕地保护与森林生态保护协调、统一。

近日，留坝县检察院检察官对上述土地开发项目整改情况进行回访。截至目前，涉案大部分区域已经覆绿，地表植被长势茂盛，水土流失得到有效遏制，剩余区域正在有序覆绿中。

（来源：陕西省汉中市汉台区人民检察院）