自然资源部确权登记局明确：“报部审批项目建设用地申报集体土地面积与集体所有权登记成果套合差值比例超过10%的退回补正”

按照《自然资源部办公厅关于持续深化集体土地所有权登记成果更新应用的通知》(自然资办发[2024]3号)要求，2024年1月1日起，部正式启用集体土地所有权登记成果开展报部审批项目建设用地权属审核。一年来，在相关司局的支持下，在各级自然资源部门的努力下，各地集体土地所有权登记成果逐步完善，报部审批项目建设用地权属审核结果逐步提升，有效支撑了土地要素高质量保障。为持续深化集体土地所有权登记成果更新应用，做好报部审批项目建设用地权属审核工作，我们研究制定了《报部审批项目建设用地权属审查要点(试行)》。现予印发，请结合实际参照执行。

附件:报部审批项目建设用地权属审查要点(试行)

自然资源部自源确权登记局

2025年1月8日

附件

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报部审批项目建设用地权属审查要点

(试行)

一、审查范围

报国务院批准土地征收、农用地转用及征收、开发区建设用地项目。

二、审查内容

项目用地范围内土地权属是否清晰、界址清楚，无争议。

三、审查依据

1.《建设用地审查报批管理办法》。

2.《自然资源部办公厅关于持续深化集体土地所有权登记成果更新应用的通知》(自然资办发〔2024]3号)。

3.《自然资源部办公厅关于进一步规范建设用地报批文本格式的函》(自然资办函〔2024]1009号)。

4.《开发区用地审核规范》(自然资办函[2020]442号)。

5. 全国不动产登记数据库集体土地所有权登记数据。

四、审查要点

(一)项目申报材料。

1.审查报告。

省级自然资源主管部门需在审查报告中说明建设用地项目涉及的土地总宗地数和确权登记情况，明确土地权属清晰、界址清楚、不存在争议。建设用地项目范围内的集体土地所有权、国有土地使用权应全部登记发证。国有土地使用权未登记发证的应当说明原因，并明确实际权利人已书面同意项目用地。

开发区建设用地项目还须重点说明集体土地确权登记情况，列出已登记的集体土地所有权不动产权证书号。

五、相关要求

(一)建设用地项目范围内的集体土地所有权登记成果更新后，登记数据实时上传至全国不动产登记数据库，并及时更新项目申报内容。省级同步更新登记成果。

(二)建设用地项目范围内的土地存在权属争议的，须在审查报告中明确争议各方均已知晓并书面同意项目用地。争议解决后，及时更新集体土地所有权争议区成果，并将争议解决相关情况录入权属争议案件登记系统。

报省、自治区、直辖市人民政府及其授权机关批准的项目建设用地权属审核，可结合本地实际，参照执行。