私自出售工程施工附随采挖的鹅卵石，构成犯罪！

【基本案情】

2022年3、4月份，包工头肖某负责一段河道治理工程施工，按照规定，在施工过程中，从河道内挖出的鹅卵石除用于加固河堤外，需要运送到指定地点堆放。肖某为了牟利，在未取得采矿许可的情况下，将鹅卵石私自予以出售。一车车的鹅卵石变成金钱进入了肖某的口袋，销售数额达70余万元。肖某因涉嫌非法采矿罪被公诉机关提起公诉。（推荐阅读：什么是矿产资源？管理中的争议与困惑）

【法院判决】

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遂平县法院审理后认为，肖某违反矿产资源管理法律法规，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。综合考虑肖某的犯罪事实、情节、危害后果及悔罪态度，依照《刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，及两高《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项、第十三条第一款之规定，以被告人肖某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零九个月，并处罚金。之后，被告人肖某不服，提起上诉。经驻马店中院审理后，裁定驳回上诉，维持原判。

【法官说法】

矿产资源属于国家所有，未经矿产资源管理部许可，任何单位和个人均不得擅自开采、侵占或破坏。但基于日常生产生活的现实需要，矿产资源管理部门规定，因工程施工需要而动用砂、石、土，但不得将其投入流通领域以获得矿产品价值或就地采挖。砂、石、土用于公益性建设的，不需要办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。但建设单位在施工中将采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设项目的，应当办理采矿许可证并缴纳矿产资源补偿费。

本案中，肖某如果按规定将采挖出来的多余鹅卵石运送到指定地点，就不需要办理采矿许可证。但肖某违反约定，私自将采挖的鹅卵石出售，投入流通领域，改变了矿产品的用途，侵犯了国家对矿产资源的管理秩序和国家对矿产资源的所有权。情节严重，构成非法采矿罪。

【法条链接】

《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释>》第二条：具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的。

第十三条：非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。