城市规划“体检套餐”上新了！| 央视财经

城市规划“体检套餐”上新 守护家园健康

本周，自然资源部发布了新修订的《国土空间规划城市体检评估规程》。新版规程的修订印发也意味着，国土空间规划工作的重心开始由编制转向实施监督，这份关乎城市规划的“体检套餐”都包含了哪些项目，城市规划体检又是如何守护家园健康的，来看报道。

深圳，高楼林立，通江达海，约3000座桥梁飞架空中，支撑起人流车流信息流资金流的高速通行。但在城市规划体检评估的视角中，桥梁可以让节奏快起来，也可以让生活慢下来。

曹艳芳 广东省深圳市规划和自然资源局总体规划处副处长：早期因为梅观路的快速建设，这边产生了生态的割裂，基于体检评估的结果，我们决定通过建设廊桥的方式，模拟野生动物生活的环境，保证野生动物能够在这里觅食通行。

易扬 总台央视记者：脚下是车流，两边是青山，这座生态廊桥10%的面积供行人通行，而剩下的90%，留给了万物生灵。树干上绑的红外相机，时刻准备着为小动物们留下俏皮的证件照，从空中俯瞰人为添上的这一抹绿色将分离的山体重新连接到了一起。

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规划体检评估修复的不仅是一个断点，也畅通了整个国土空间规划的实施。空中看深圳，五座公园牵手将城市环绕其中，在这条环线慢行道上，最大的断点相距1.2千米，那么，这块空间是如何连接的呢？

曹丽晓 广东省深圳市规划和自然资源局地区规划处副处长：这个地方原来是一个厂房，被四条交通干道围合起来的一个孤岛，针对这种情况，我们就强调通过规划来混合利用混合开发，既有产业研发工业用地，又有酒店公寓商业用地，同时还有商业综合体。

纵向垂直开发通过立体交通与城市缝合，横向搭建廊桥连接东西两侧的公园绿地，丰富的业态吸引游人纷至沓来。2024年这里的客流量突破4000万人次，年销售额到53.8亿元。

深圳市民：这个商场好的地方就是，它左右连接的两个公园，有时候上午逛这个，下午逛那个，没有马路，这样安全一点对小孩来说。

城市规划体检评估：始于规划 用于规划

定期体检让规划更好地落地，而规划本身也是体检的重要依据，2021年深圳市光明区某街道在体检中发出学位预警。

黎治国 深圳中学光明科学城学校校长：这个学校从立项到建成只用了一年半的时间，您刚才看到的孩子们都是通过步行或者家长通过电动车来接送，精准解决了周边居民对于学位的焦虑。

今年9月这所学校的学生数量将达到6000人。

学生家长：我们住在公租房那，很多都是他同学，可以跟同学有说有笑就回家。

我家是住在操场后面的商品房，2024年入住的。

这是学校建成前后卫星影像的对比，现在学校的位置曾经是一片工业用地，2021年规划体检时周边尚未开始大量建设，但系统依然根据人口、土地规划等内容预判出未来存在学位缺口。当地及时调整该地块规划，并在2023年9月也就是周边大量居民入住前，建成这所学校并开学。

于洋洋 广东省深圳市规划和自然资源局规划师：我们采集了社会经济，规划现状以及城市运行多元大数据，研发了专业的模型算法，通过开展城市体检评估，可以掌握规划实施的进度以及存在的一些问题，进行及时预警和纠偏。

新版城市规划“体检套餐”：关注居民感受 引导城市补齐短板

新出炉的城市规划“体检套餐”，将重点关注哪些指标，如何更好地确保国土空间规划的实施，我们继续来看。

山呼海啸的CBA，热血沸腾的苏迪曼，活力满满的马拉松，在加速打造国际体育名城的厦门，率先出圈的是城市里星罗棋布的运动场。而就在2021年，厦门市人均体育场地面积还低于全国平均水平。

福建省厦门市自然资源和规划局总规划师 张扬：原来这个片区是我们岛内最大城中村，通过我们城市的体检，发现我们这个片区最大的一个问题是，体育设施运动场所的缺失。我们现在所在的位置原先就是我们在村庄整治提升当中，收储回来的储备用地，我们就提前策划实施了这个体育设施休闲项目。

厦门市民：交通比较便利又有公交又有地铁，前面还有快速公交，运动场挺好找的，学校也会开放预约。

在一年度的城市规划体检中，越来越多边角地成为居民休闲锻炼的打卡地。厦门市人均体育场地面积从2021年的2.4平方米增加至2024年的3.43平方米，在全国名列前茅。新版规划“体检套餐”更加关注人民群众的实际感受，把“15分钟社区生活圈”评估提级为各城市必选动作，对中小学、养老设施、文体设施和菜市场等步行5分钟或15分钟覆盖情况，将开展定期体检评估引导城市补齐短板。

新版城市规划“体检套餐”：向存量要增量 精打细算做好“空间预算”

此外，规划体检中还专门增加了“空间资产”和“存量盘活”等方面的评估内容。在厦门火炬产业区，一个被识别为低效的地块在体检后重新迎来了生机。

福建省厦门市自然资源和规划局同安分局副局长 吴孟庭：它的实际建设只完成了合同的十分之一，还存有四万平的存量用地。

当地自然资源部门多次约谈原业主，并将该地块推荐给了有扩产用地需求的企业。

蔡捷贤 福建省厦门市火炬（翔安）产业区某企业行政总监：看完这块地我们感觉对这块地非常满意，而且发现这个企业业务性质与我们企业非常契合，毅然通过增值扩产的模式把这块企业给收购下来，就获得了这块地的整体的使用权。我们预计投资是4.5个亿，预计会带动800人的就业机会。

在不变更土地所有人、不增加供地的情况下，这个区域快速增加了14.1万平米的建筑面积。依托规划体检评估，厦门市对闲置土地的处置率达到了79.07%，存量土地供应比例从2021年的34.62%跃升至52.76%。今年起，规划实施的年度“体检报告”将逐步与各地的供地计划相挂钩。

自然资源部国土空间规划局副局长 李亮：此次新修订的《规程》牢牢抓住“加快转变城市发展方式”的要求，重点围绕提高城市的宜居性、韧性和智慧水平，调整完善了评估指标和评估重点，引导大中小城市和小城镇协调发展，集约紧凑布局。

财经快评：规划“不走样” 家园更健康

重要新闻，一线观察，来看财经快评。

易扬 总台央视记者：在各级国土空间规划陆续批复进入全面实施阶段的当下，修订并印发新版国土空间规划城市体检评估规程将更有力地维护规划的权威性和严肃性，为监督考核规划实施提供依据。城市规划体检评估并不是点状解决问题，横向来看，它可以畅通规划实施的各个环节，纵向来说，便于发现各级各类规划传导时的障碍。

      不仅“体检项目”在上新，“诊疗”手段也日益丰富。依托“多规合一”改革成果，许多城市通过规划与土地政策融合创新盘活存量、优化布局。在一张底图上处理空间矛盾，在统一的空间要素管理平台上精准选取、投放资源，千头万绪的事因为有了统一的规划变得井然有序。

      新版规程围绕百姓感受设置指标，以人民为中心推动建设人民城市，在国土空间治理的数字化转型中，赋予数据和算法民生温度。城市规划体检评估制度实行四年多以来，从侧重硬件状况的监测，到如今纳入更多软件指标，不仅成果被更多百姓感知关注，老百姓的感受本身也成为了“体检报告”的一部分。“定期体检”不只是为了规划“不走样”，更是要在“体检报告”与规划的良性互动中，为我们和自然万物创造一个更健康的家园。