山上换山下林耕置换-广东河源实践

近年来，河源市坚决贯彻落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护理念，抓住东源县顺天镇和龙川县佗城镇成为省级“林耕置换”试点地区机遇，以全域土地综合整治为抓手，推动园、林地“上山”、耕地“下山”的林耕空间布局优化实践，为城乡共同富裕筑牢土地要素基础。

在土地集中流转基础上，顺天镇精准发力，对林地进行科学调出与调入。将整治区内影响耕地集中布局的林斑、坡度6度（含）以下林斑及其周边不可分割地块、具有耕地恢复属性的林斑、低效（退化）的林斑（尤其残次林）等四类图斑优先调出林地；同时，将坡度25度以上及其周边不可分割地块、计划发展林业产业区域、未纳入林斑管理的林地等三类图斑优先调入林地。

经过一系列精心整治，顺天镇成效斐然。可调出林斑面积达1662.60亩，新增长期稳定利用耕地2765.80亩，耕地面积占比从原来的40.45%大幅提升至78.30%，耕地连片程度由建设前的平均图斑耕地面积17.54亩跃升至60.69亩，小于5亩的破碎化耕地图斑较建设前减少31个，农业生产条件得到极大改善，耕地的规模化、集约化经营优势初步显现。

在推进林耕置换过程中，河源市始终将群众利益放在首位。充分发动群众积极参与到项目建设与管理中来，让群众成为这场变革的支持者与受益者。对于涉及土地集中流转的情况，明确保证现有的土地流转收益不降低，让农民吃下“定心丸”；对于涉及调出林地管理的事项，在充分征得项目所在地农民同意的前提下，确保调出林地管理后农户的补偿标准不降低，切实维护农民的合法权益。

顺天镇在林耕置换取得阶段性成果的同时，还大力引入社会资本投资，进一步拓宽发展路径。通过解决“陡坡耕地与平原林地布局错位”“陡坡耕地撂荒化”“承包耕地细碎化”等问题，形成了集中连片的优质耕地资源，吸引了广弘国鸡、美林油茶、富丽士食品、东源致鲜农业等10余个产业项目落地生根，投资总额高达70亿元，每年仅租金收益就可达490余万元，为当地经济发展注入了强劲动力。

同时，顺天镇还凭借其独特的资源优势和发展潜力，吸引了华南农业大学、华中农业大学、南京农业大学、四川农业大学等高校的目光，这些高校计划将整治区列为课题试验基地，为整治项目带来了丰富的人才与技术资源，进一步提升了项目的科技含量和创新能力，为可持续发展提供了有力支撑。