今天起，自然资源行政执法有三大变化！

知自然

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7月1日，新修订的《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）正式施行。该次修订在行政处罚、行政强制、行政检查方面有何变化，对广大矿山企业有何影响？

行政执法内容的三大变化

变化一：大幅提高了非法采矿、非法勘查等违法行为的处罚标准。变化二：新增未经批准压覆战略性矿产资源，拒绝、阻碍矿产监督检查，矿产资源应急等违法行为的行政处罚。变化三：赋予执法部门对违法行为可采取查封、扣押等行政强制措施；对非法采矿行为拒不整改的，还可以关停整顿。

具体表现

1.非法采矿价值计算更为直接对于非法采矿行为，原《矿产资源法》规定，违法所得数额应当按照销售凭据确定；没有销售凭据的，按照已经销售或者已经利用的违法采出矿产品的数量和价格认定。但在执法中，矿产资源销售凭据的获取需要违法当事人的配合，若不配合将增加执法难度，拉长办案周期。

新修订的《矿产资源法》，直接以违法开采出的矿产品的市场价值（不论是否有出售或利用行为）作为处罚依据，对违法所得的认定更为直接、有效。2.行政处罚金额大幅提高原《矿产资源法》对于非法采矿的处罚幅度为：没收违法所得，并处以违法所得50%以下的罚款。新修订的《矿产资源法》，处罚金额大幅提高：非法采矿的，按违法采出矿产品的市场价值1~5倍进行处罚，没有采出矿产品或者价值不足10万元的，处10万元以上100万元以下罚款。也就是说，无论是否有矿产品采出，无论采出价值高低，只要非法开采，罚金最低为10万元。3.行政执法的震慑手段更为有力根据新修订的《矿产资源法》，针对非法采矿行为，执法部门被赋予“没收直接用于违法开采的工具、设备”的强制手段，也就是说，非法采矿行为一经发现，执法部门可直接没收用于开采的挖机、炮头机等设备。特别规定，对拒不停止无证勘查、非法采矿、破坏性开采等严重违法行为的，可以责令停业整顿，实现了矿产资源监管的制度性重构。

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新修订的《矿产资源法》行政执法部分内容提要

行政处罚标准
新《矿产资源法》	旧《矿产资源法》及实施细则等
1、非法采矿（未取得采矿权或超出采矿权登记的开采区域开采）处罚：（1）没收直接用于违法开采的工具、设备以及违法采出的矿产品；（2）处违法采出的矿产品市场价值的3-5倍罚款；（3）没有采出矿产品或者违法采出矿产品市场价值不足10万元的，处10万元以上100万元以下罚款。（第六十四条）（4）拒不停止违法行为的，可以责令停业整顿。其中：采矿权人未取得采矿许可证进行开采处罚：（1）没收直接用于违法开采的工具、设备以及违法采出的矿产品；（2）处违法采出的矿产品市场价值的1-3倍罚款；（3）没有采出矿产品或者违法采出矿产品市场价值不足10万元的，处10万元以上50万元以下罚款。（第六十七条）（4）拒不停止违法行为的，可以责令停业整顿。 2、未按照规定汇交地质资料，或矿业权人未按照规定编制并报送矿产资源储量报告的处罚：（1）责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；（2）情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款；（3）矿业权人故意报送虚假的矿产资源储量报告的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，并处20万元以上100万元以下罚款；情节严重的，由原矿业权出让部门收回矿业权。（第七十条） 3、未取得探矿权勘查矿产资源的，超出探矿权登记的勘查区域勘查矿产资源的，处10万元以上100万元以下罚款。（第六十三条）其中，探矿权人未取得勘查许可证进行矿产资源勘查作业的，处10万元以上50万元以下罚款。（第六十六条） 4、不履行或未按批准的方案进行矿区生态修复违法行为：（1）责令改正，可处矿区生态修复所需费用2倍以下罚款；（2）拒不改正的，处矿区生态修复所需费用2倍以上5倍以下罚款，由县级自然资源主管部门确定有关单位代为修复，所需费用由采矿权人承担。（第七十一条）	1、非法采矿处罚：没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得50%以下的罚款。（矿法第三十九条、实施细则第四十二条）超越批准的矿区范围采矿的，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款。（矿法第四十条、实施细则第四十二条） 2、未按规定汇交地质资料处罚：（1）由负责接收地质资料的地质矿产主管部门责令限期汇交；逾期不汇交的，处1万元以上5万元以下罚款，并予以通报，自发布通报之日起至逾期未汇交的资料全部汇交之日止，该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权，不得承担国家出资的地质工作项目。（《地质资料管理条例》第二十条）（2）省国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。（《浙江省实施<地质资料管理条例>办法》第七、九、十一、二十条规定） 3、未取得探矿权勘查矿产资源的，超出探矿权登记的勘查区域勘查矿产资源的，处10万元以下罚款。（《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条） 4、《矿山地质环境保护规定》第二十六、二十七、二十九条规定：（1）应编制而未编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的，或者因扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案并经原审批机关批准的：责令限期改正，并列入矿业权人异常名录或严重违法名单；逾期不改正的，处3万元以下的罚款，不受理其申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更、注销。（2）未按照批准的矿山地质环境保护与土地复垦方案治理的，或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的：责令限期改正，并列入矿业权人异常名录或严重违法名单；逾期拒不改正的或整改不到位的，处3万元以下的罚款，不受理其申请新的采矿权许可证或者申请采矿权许可证延续、变更、注销。（3）探矿权人未采取治理恢复措施的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处3万元以下的罚款，5年内不受理其新的探矿权、采矿权申请。